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              大同市市直部門行政裁決事項基本清單(第一批)

              發布時間: 2020-05-18 09:39
              來源: 大同市司法局
              閱讀量:

              大同市市直部門行政裁決事項基本清單(第一批)

              行政裁決
              事項名稱
              市級業務指導部門 設定依據 實施主體 行使層級 備注
              依據名稱、文號及條文內容 效力層級 省級 市級 縣級 鄉級
              1 政府采購投訴處理 大同市財政局 【法律】《中華人民共和國政府采購法》
              第五十五條 質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的,可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。
              第五十六條 政府采購監督管理部門應當在收到投訴后三十個工作日內,對投訴事項作出處理決定,并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。
              第五十七條 政府采購監督管理部門在處理投訴事項期間,可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動,但暫停時間最長不得超過三十日。
              第五十八條 投訴人對政府采購監督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監督管理部門逾期未作處理的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
              【行政法規】《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務院令第658號)
              第五十六條第一款 財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式,必要時可以進行調查取證或者組織質證。
              【部門規章】《政府采購質疑和投訴辦法》(2017年財政部令第94號)
              第五條第二款 縣級以上各級人民政府財政部門負責依法處理供應商投訴。
              法律
              行政法規
              部門規章
              縣級以上各級人民政府財政部門  
              2 土地權屬爭議調處 大同市規劃和自然資源局 【法律】《中華人民共和國土地管理法》第十四條 土地所有權和使用權爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現狀。 
              【部門規章】《土地權屬爭議調查處理辦法》(2002年國土資源部令第17號,2010年修正)第四條 縣級以上國土資源行政主管部門負責土地權屬爭議案件(以下簡稱爭議案件)的調查和調解工作;對需要依法作出處理決定的,擬定處理意見,報同級人民政府作出處理決定??h級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構或者人員負責辦理爭議案件有關事宜。
              第五條 個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發生的爭議案件,由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。
              前款規定的個人之間、個人與單位之間發生的爭議案件,可以根據當事人的申請,由鄉級人民政府受理和處理。
              法律
              部門規章
              縣級以上國土資源行政主管部門
               
              3 采礦權權屬爭議糾紛的調處 大同市規劃和自然資源局 【行政法規】《中華人民共和國礦產資源法實施細則》(國務院令第152號)
              第三十六條 采礦權人之間對礦區范圍發生爭議時,由當事人協商解決;協商不成的,由礦產資源所在地的縣級以上地方人民政府根據依法核定的礦區范圍處理;跨省、自治區、直轄市的礦區范圍爭議,當事人協商不成的,由有關省、自治區、直轄市人民政府協商解決;協商不成的,由國務院地質礦產主管部門提出處理意見,報國務院決定。
              行政法規 縣級以上人民政府    
              4 林木林地權屬爭議處理 大同市規劃和自然資源局 【法律】《中華人民共和國森林法》第十七條 單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議,由縣級以上人民政府依法處理。 個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議,由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。當事人對人民政府的處理決定不服的,可以在接到通知之日起一個月內,向人民法院起訴。
              在林木、林地權屬爭議解決以前,任何一方不得砍伐有爭議的林木。
              【部門規章】《林木林地權屬爭議處理辦法》(1996年10月14日中華人民共和國林業部令第10號)第四條 林權爭議由各級人民政府依法作出處理決定。
              林業部、地方各級人民政府林業行政主管部門或者人民政府設立的林權爭議處理機構(以下統稱林權爭議處理機構)按照管理權限分別負責辦理林權爭議處理的具體工作。
              第五條 林權爭議發生后,當事人所在地林權爭議處理機構應當及時向所在地人民政府報告,并采取有效措施防止事態擴大。
              在林權爭議解決以前,任何單位和個人不得采伐有爭議的林木,不得在有爭議的林地上從事基本建設或者其他生產活動。
              法律
              部門規章
              縣級以上人民政府、林權處理爭議機構  
              5 草原權屬爭議裁決 大同市規劃和自然資源局 【法律】《中華人民共和國草原法》第十六條 草原所有權、使用權的爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由有關人民政府處理。
              單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(鎮)人民政府或者縣級以上人民政府處理。
              當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以依法向人民法院起訴。
              在草原權屬爭議解決前,任何一方不得改變草原利用現狀,不得破壞草原和草原上的設施。
              法律 縣級以上人民政府  
              6 侵犯植物新品種權處理 大同市規劃和自然資源局 【法律】《中華人民共和國種子法》(2015年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂。)第二十八條 完成育種的單位或者個人對其授權品種,享有排他的獨占權。任何單位或者個人未經植物新品種權所有人許可,不得生產、繁殖或者銷售該授權品種的繁殖材料,不得為商業目的將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料;但是本法、有關法律、行政法規另有規定的除外。第七十三條 違反本法第二十八條規定,有侵犯植物新品種權行為的,由當事人協商解決,不愿協商或者協商不成的,植物新品種權所有人或者利害關系人可以請求縣級以上人民政府農業、林業主管部門進行處理,也可以直接向人民法院提起訴訟??h級以上人民政府農業、林業主管部門,根據當事人自愿的原則,對侵犯植物新品種權所造成的損害賠償可以進行調解。調解達成協議的,當事人應當履行;當事人不履行協議或者調解未達成協議的,植物新品種權所有人或者利害關系人可以依法向人民法院提起訴訟。侵犯植物新品種權的賠償數額按照權利人因被侵權所受到的實際損失確定;實際損失難以確定的,可以按照侵權人因侵權所獲得的利益確定。權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的,可以參照該植物新品種權許可使用費的倍數合理確定。賠償數額應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。侵犯植物新品種權,情節嚴重的,可以在按照上述方法確定數額的一倍以上三倍以下確定賠償數額。權利人的損失、侵權人獲得的利益和植物新品種權許可使用費均難以確定的,人民法院可以根據植物新品種權的類型、侵權行為的性質和情節等因素,確定給予三百萬元以下的賠償??h級以上人民政府農業、林業主管部門處理侵犯植物新品種權案件時,為了維護社會公共利益,責令侵權人停止侵權行為,沒收違法所得和種子;貨值金額不足五萬元的,并處一萬元以上二十五萬元以下罰款;貨值金額五萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。假冒授權品種的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門責令停止假冒行為,沒收違法所得和種子;貨值金額不足五萬元的,并處一萬元以上二十五萬元以下罰款;貨值金額五萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
              【行政法規】《中華人民共和國植物新品種保護條例》(根據2014年7月29日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂)第三十九條 未經品種權人許可,以商業目的生產或者銷售授權品種的繁殖材料的,品種權人或者利害關系人可以請求省級以上人民政府農業、林業行政部門依據各自的職權進行處理,也可以直接向人民法院提起訴訟。
              省級以上人民政府農業、林業行政部門依據各自的職權,根據當事人自愿的原則,對侵權所造成的損害賠償可以進行調解。調解達成協議的,當事人應當履行;調解未達成協議的,品種權人或者利害關系人可以依照民事訴訟程序向人民法院提起訴訟。
              省級以上人民政府農業、林業行政部門依據各自的職權處理品種權侵權案件時,為維護社會公共利益,可以責令侵權人停止侵權行為,沒收違法所得和植物品種繁殖材料;貨值金額5萬元以上的,可處貨值金額1倍以上5倍以下的罰款;沒有貨值金額或者貨值金額5萬元以下的,根據情節輕重,可處25萬元以下的罰款。
              法律
              行政法規
              縣級以上林業主管部門 《種子法》和《植物新品種保護條例》中關于侵犯植物新品種權處理部門層級規定不一致,前者是“縣級以上人民政府林業主管部門”,后者是“省級以上人民政府林業行政部門”
              7 水事糾紛裁決(含防汛抗旱、水土流失) 大同市水務局 【法律】《中華人民共和國水法》第五十六條 不同行政區域之間發生水事糾紛的,應當協商處理;協商不成的,由上一級人民政府裁決,有關各方必須遵照執行。在水事糾紛解決前,未經各方達成協議或者共同的上一級人民政府批準,在行政區域交界線兩側一定范圍內,任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程,不得單方面改變水的現狀。
              第五十七條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛,應當協商解決;當事人不愿協商或者協商不成的,可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟??h級以上地方人民政府或者其授權的部門調解不成的,當事人可以向人民法院提起民事訴訟。
              在水事糾紛解決前,當事人不得單方面改變現狀。
              【法律】《中華人民共和國水土保持法》第四十六條不同行政區域之間發生水土流失糾紛應當協商解決;協商不成的,由共同的上一級人民政府裁決。
              【行政法規】《中華人民共和國防汛條例》第十九條第一款 地區之間在防汛抗洪方面發生的水事糾紛,由發生糾紛地區共同的上一級人民政府或其授權的主管部門處理。
              【行政法規】《中華人民共和國防汛條例》
              第五十一條 因抗旱發生的水事糾紛,依照《中華人民共和國水法》的有關規定處理。
              法律
              行政法規
              市水務局   《水法》第五十六條、《水土保持法》第四十六條、《抗旱條例》第五十一條、《防汛條例》第十九條規定,不同行政區域之間發生的水事糾紛(含抗旱、防汛抗洪方面)、水土流失糾紛由共同的上一級人民政府處理,實踐中,具體工作均由水利部門承擔。
              8 違反河道管理條例經濟損失處理 大同市水務局 【行政法規】《中華人民共和國河道管理條例》
              第四十七條 對違反本條例規定,造成國家、集體、個人經濟損失的,受害方可以請求縣級以上河道主管機關處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。
              當事人對河道主管機關的處理決定不服的,可以在接到通知之日起,15日內向人民法院起訴。
              行政法規 市水務局    
              9 水土保持賠償 大同市水務局 【行政法規】《開發建設晉陜蒙接壤地區水土保持規定》(1988年9月1日國務院批準1988年10月1日國家計劃委員會、水利部令第1號發布,根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修正)
              第十九條 違反本規定,造成嚴重水土流失后果的單位和個人,有責任對直接遭受損失者賠償損失。
              賠償責任的糾紛,可以根據當事人的請求,由縣級以上水土保持部門處理;當事人對處理決定不服的,可以在接到通知之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
              行政法規 市水務局   《開發建設晉陜蒙接壤地區水土保持規定》在我省適用范圍主要在河曲、保德、偏關三縣,我省配套的政府規章為《山西省開發建設河保偏地區水土保持實施辦法》,目前已廢止。
              10 移民安置糾紛調處 大同市水務局 【行政法規】《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(2006年7月7日中華人民共和國國務院令第471號公布,根據2013年7月18日《國務院關于廢止和修改部分行政法
              規的決定》第一次修訂,根據2013年12月7日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂,根據2017年4月14日《國務院關于修改〈大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例〉的決定》第三次修訂)第五十五條 國家切實維護移民的合法權益。
              在征地補償和移民安置過程中,移民認為其合法權益受到侵害的,可以依法向縣級以上人民政府或者其移民管理機構反映,縣級以上人民政府或者其移民管理機構應當對移民反映的問題進行核實并妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。
              移民安置后,移民與移民安置區當地居民享有同等的權利,承擔同等的義務。

              行政法規 市水務局    
              11 專利侵權糾紛裁決 大同市市場監督管理局 【法律】《中華人民共和國專利法》(2008年修正)
              第三條第二款 省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門負責本行政區域內的專利管理工作。
              第六十條 未經專利權人許可,實施其專利,即侵犯其專利權,引起糾紛的,由當事人協商解決;不愿協商或者協商不成的,專利權人或者利害關系人可以向人民法院起訴,也可以請求管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門處理時,認定侵權行為成立的,可以責令侵權人立即停止侵權行為,當事人不服的,可以自收到處理通知之日起十五日內依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴;侵權人期滿不起訴又不停止侵權行為的,管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執行。進行處理的管理專利工作的部門應當事人的請求,可以就侵犯專利權的賠償數額進行調解;調解不成的,當事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。
              【行政法規】《中華人民共和國專利法實施細則》(2001年國務院令第306號公布。2010年修訂)
              第七十九條 專利法和本細則所稱管理專利工作的部門,是指由省、自治區、直轄市人民政府以及專利管理工作量大又有實際處理能力的設區的市人民政府設立的管理專利工作的部門。 第八十一條第一款 當事人請求處理專利侵權糾紛或者調解專利糾紛的,由被請求人所在地或者侵權行為地的管理專利工作的部門管轄。
              【部門規章】《專利行政執法辦法》(國家知識產權局令第60號發布。2015年修訂)第六條 管理專利工作的部門可以依據本地實際,委托有實際處理能力的市、縣級人民政府設立的專利管理部門查處假冒專利行為、調解專利糾紛。
              委托方應當對受托方查處假冒專利和調解專利糾紛的行為進行監督和指導,并承擔法律責任。
              【地方性法規】《山西省專利實施和保護條例》(2014年修訂)第二十七條 省人民政府專利行政主管部門負責全省范圍內有重大影響的專利案件,以及設區的市人民政府專利行政主管部門申請協調處理和查處的專利案件。
              設區的市人民政府專利行政主管部門負責處理和查處本行政區域內的專利案件。
              縣(市、區)人民政府專利行政主管部門受上一級專利行政主管部門委托,調解專利糾紛,查處假冒專利案件。
              法律
              行政法規
              部門規章
              地方性法規
              市縣各級專利管理部門    
              12 對客運經營者在發車時間安排上發生糾紛,客運站經營者協調無效的裁決 市交通運輸局 【行政法規】《中華人民共和國道路運輸條例》第四十一條 道路旅客運輸站(場)經營者應當為客運經營者合理安排班次,公布其運輸線路、起止經停站點、運輸班次、始發時間、票價,調度車輛進站、發車,疏導旅客,維持上下車秩序。
              道路旅客運輸站(場)經營者應當設置旅客購票、候車、行李寄存和托運等服務設施,按照車輛核定載客限額售票,并采取措施防止攜帶危險品的人員進站乘車。
              【部門規章】《道路旅客運輸及客運站管理規定》第六十二條 客運站經營者應當禁止無證經營的車輛進站從事經營活動,無正當理由不得拒絕合法客運車輛進站經營。
                客運站經營者應當堅持公平、公正原則,合理安排發車時間,公平售票。
                客運經營者在發車時間安排上發生糾紛,客運站經營者協調無效時,由當地縣級以上道路運輸管理機構裁定。
              行政法規部門規章 縣級以上道路運輸管理機構      
              13 醫療機構名稱裁決 大同市衛生健康委員會 【部門規章】《醫療機構管理條例實施細則》(衛生部令第35號)第四十九條 兩個以上申請人向同一核準機關申請相同的醫療機構名稱,核準機關依照申請在先原則核定。屬于同一天申請的,應當由申請人雙方協商解決;協商不成的,由核準機關作出裁決。
              兩個以上醫療機構因已經核準登記的醫療機構名稱相同發生爭議時,核準機關依照登記在先原則處理。屬于同一天登記的,應當由雙方協商解決:協商不成的,由核準機關報上一級衛生行政部門作出裁決。
              部門規章 衛生健康部門    

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